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推动经济发展方式转变 迎接全面自主创新时代

2015/2/9 10:00:26
文章来源:网络

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  编者按创新是一个民族进步的灵魂,是一国兴旺发达的不竭动力。自主创新则是关系国家和民族生存与发展命运的关键要素。当前,我国经济面临着复杂的局面,调整经济结构,转变经济发展方式,适应全球需求结构重大变化,增强我国经济抵御国际市场风险能力,巩固经济企稳向好势头,促进经济可持续发展,都迫切需要大力推进自主创新,加快创新型国家建设步伐,为经济发展开辟新的更为广阔的空间。

  自主创新是指通过开发自主知识产权的独特的核心技术以及在此基础上实现新产品的价值的过程,其本质就是牢牢把握创新核心环节的主动权,掌握核心技术的所有权。近年来,党中央一直大力倡导提高自主创新能力,建设创新型国家,明确要求坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。2008年爆发的席卷全球的金融危机,为新经济的发展提供了历史机遇。我们要战胜危机的影响,变挑战为机遇,就必须把自主创新摆在更突出的位置,以自主创新带动产业升级,增强国际竞争力。

  推动经济结构调整和经济发展方式转变是促进经济可持续发展的迫切需要

  推动经济结构调整和经济发展方式转变既是国民经济持续协调发展、资源优化配置的内在要求,又是提高经济整体素质和效益的必然选择;既有利于解决经济生活中的深层矛盾,又有利于经济整体发展水平的提高;既直接关系到当前经济利益和持续发展,又直接涉及经济的全局和长远发展。因此,只有切实加大经济结构调整的力度,才能真正提高经济增长的质量,才能进一步扩大内需,增强发展的动力。

  推动经济结构调整和经济发展方式转变是解决我国经济结构深层次矛盾的客观要求。其一,我国经济增长尚未完全脱离“高投入、高消耗、高污染、低效益”的轨道。我国人均资源缺乏,不少地方工业增长通过耗用大量的资源来实现。要切实降低工业消耗水平,实现可持续增长,必须大力采用先进技术改造我们的传统产业。其二,我国在国际分工体系中处于低端地位,不利于产业结构的优化升级。一些重要产业尽管有自主的设计生产能力,但高技术的关键核心零部件和材料要依靠进口。其三,过分依赖“市场换技术”,导致社会对外国技术的盲目崇拜,压抑本国企业技术创新能力和意志。因此,紧紧跟踪世界科技前沿,逐步缩小与发达国家的差距,是提升我国经济整体效益、保障经济持续健康发展的根本,是缓解人口增长、工业发展与资源环境容量之间关系日趋紧张的根本,是增强综合国力、保障国家经济安全的客观要求。

  推动经济结构调整和经济发展方式转变是应对国际金融危机的积极举措。改革开放30多年来,相对宽松的经济发展环境和两位数以上的经济增长速度,一定程度上掩盖了国内经济发展过程中“重数量、轻质量,重处延、轻内涵,重局部经济效益、轻整体社会效益”等问题,这次突然爆发的世界金融危机,给我国经济结构调整提供了时间、条件和机遇。加快经济结构调整是夺取应对国际金融危机最终胜利的根本途径,只有坚定不移地推进经济结构调整,才能使增长更上层次、更有后劲、更可持续。金融危机改善了经济结构调整的技术软环境,由于金融危机对发达国家经济影响的不断加深,迫于生存压力,发达国家对我国先进技术、设备转让的管制有所放松,条件也有所降低,逐渐宽松的技术软环境使我国的经济结构调整和产业结构优化升级具备了前所未有的有利条件。  

  推动经济结构调整和经济发展方式转变是保持我国经济长期可持续发展的根本路径。加快经济结构调整和转变经济发展方式不仅是一项长期战略任务,而且是当前的一项紧迫工作,是未来中国经济实现可持续发展的内在要求,时不我待。我国经济回升的基础还不牢固,经济回升内在动力仍然不足,结构性矛盾仍很突出,出现了产能过剩和高耗能行业再度抬头的现象。全球经济的复苏依然存在不确定性因素,全球市场需求的变化、大宗商品价格的波动都会给我国经济回升带来新的挑战。在目前我们所处的特殊时期,加大经济结构调整力度,无疑将推动经济结构调整在未来迈上新台阶,为提升我国经济增长质量和效益注入新的活力。

  自主创新是加快经济发展方式转变的战略要求

  转变经济发展方式是解决经济发展面临的突出问题的需要,有助于提高经济运行质量,改善工业化道路的路径依赖,加强农业的基础地位,提高我国产业在世界产业分工中的位次和提高我国产品在国际市场上的竞争力。转变经济发展方式,关键在于增强自主创新能力,提高劳动生产率,以科技进步和劳动者素质的提高来推动经济增长由低质低效向高质高效转变。

  自主创新在转变经济发展方式中起着重要作用。第一,自主创新通过改变增长的驱动力,促进经济持续快速增长。创新改变了生产要素的有机组合,相对降低了劳动、土地、资本等要素在产出中的权重,能够有效地促进经济增长,替代传统的投资驱动力而成为增长的主要驱动力。第二,大规模的自主创新通过改变生产的可能性空间,改善和提高经济增长的质量。创新所带来的生产可能性空间的扩展,将会通过经济增长产出水平的提高,吸纳更多的劳动力,减少失业,促进劳动生产率的提高,抑制物价上涨,形成低失业与低通胀并存的良好局面。第三,大规模自主创新通过弱化经济周期变动,促进了以现代服务业为主导的经济转型,增强了经济增长的稳定性。

  我国不断增强的自主创新能力是转变经济发展方式的有力支撑。主要体现在:国外技术储备急于获得新市场,这为我们发挥后发优势,进行必要的技术引进和主动选择创造了条件,使我国的自主创新有可能站在较高的起点上,并支付较低的成本;国内人才和科技储备已有相当基础,企业的研发能力已明显增强,这得益于我国改革开放政策的实施;巨大的内需市场将提供创新的广阔空间;国家公共财政实力大大增强;激励创新的体制和机制逐步建立,对产权和知识产权保护的力度加大,按要素参与分配已成为重要的分配原则,国家在税收、折旧、财政和投资等方面支持自主创新的政策体系正在形成。

  自主创新与国家经济发展战略的结合将为转变经济发展方式抢占先机。创新是当今时代的主题,培育新的经济增长点、抢占科技创新的制高点,已经成为世界各国发展的大趋势,科技竞争在综合国力竞争中的地位和作用更加突出。科学技术的迅猛发展深刻地改变着经济发展方式,科技创新成为解决人类面临的能源、资源、生态环境、自然灾害、人口健康等全球性问题的重要途径,成为经济社会发展的主要驱动力。知识创新是经济社会发展的永不枯竭的资源,科学技术是第一生产力,是人类文明进步的基石和驱动力,建设创新型国家,是时代赋予我们的光荣使命。

  自主创新存在的困难和问题

  当前,制约我国自主创新发展的因素主要体现在以下几点。

  ——国际贸易保护主义。受金融危机和经济衰退影响,美国国内保护主义抬头,最近频繁对中国产品实施贸易保护措施。自主创新产品认定政策已升级为中美贸易争执中的焦点议题,源自2009年11月中国科技部、国家发改委和财政部联合发布文件规定,申报国家级自主创新产品资格的产品必须具有中国自主知识产权,权益状况明确,且产品销售使用的商标初始注册地应为中国境内。这些标准使得许多在华外商投资企业难以达标。这些规定关系到中国政府商品与服务的采购这块硕大的超级牛排的分割。因此,2009年开始的自主创新产品认定工作很快让在华美国企业感到“恐慌”,认为这会对进口产品产生“歧视”,害怕在政府订单争夺战中处于下风,不能搭上中国4万亿元刺激计划的顺风车。美国政府试图通过中美战略与经济对话来打开中国政府采购的大门,促使中国开放市场。这使得中美双方的博弈形势更显微妙,也对我国自主创新政策的实施构成挑战。

  ——国家现行税制问题。现行的税收政策对我国自主创新和高新技术产业发展曾发挥了很大的推动作用,但是随着经济形势的发展变化,其中一些负面作用逐渐显现出来,在一定程度上制约了自主创新和高新技术产业的发展。其中最明显的是现行“生产型”增值税导致部分高新技术企业特别是大型高新技术企业增值税税负偏重,在一定程度上抵消了企业所得税优惠政策的激励作用。“生产型”增值税妨碍了企业技术改造,降低了高新技术产品的国际竞争力,影响了企业技术创新投入的积极性。

  ——中小企业融资难问题。目前我国的高新技术企业多为处于成长期的中小企业,自有资金短缺但融资又难是长期困扰这些企业的最大难题。国外成功的经验表明,创业资本是推动技术创新、发展高新技术产业的重要因素,是中小高科技企业资金的主要来源,股票期权制度对成长性高新技术企业的重要意义也已经被国外的成功实践所证明。在我国,股票期权的试点好几年前就提出了,企业的要求也十分迫切,但目前还没有什么实际的政策措施。

  ——企业创新机制不够完善,科技成果的产权不明晰。国有企业其实是科技人才最集中的地方,但国有企业人才机制仍然比较僵化;以企业为主体,产学研相结合的科研体制没有真正建立起来;全社会尚没有形成鼓励、支持企业创新的浓厚氛围,缺乏有利于企业自主创新的文化环境、法制环境和市场环境。缺乏知识产权保护和激励制度。保护知识产权是自主创新的重要保障,我国目前许多企业研究开发的技术成果或产品的知识产权得不到有效保护。

  自主创新的主导方向

  在近日召开的中国科学院、中国工程院院士大会上,胡锦涛同志发表了重要讲话,他要求,必须把科技进步与国家发展战略、经济社会发展目标、人民日益增长的物质文化需要紧密结合起来,站到科技和产业发展前沿,选择对国家长远发展具有带动作用的先导性战略高技术领域进行部署,推动科学研究、技术创新、产业发展有效结合,推动基础研究和应用研究有效结合,推动科学前沿高新技术融合创新,推动产业技术创新,下大气力解决影响我国未来发展的重大科学和关键技术问题,重点突破制约我国经济社会发展的瓶颈问题,着力突破制约我国产业升级的核心技术、关键技术、共性技术,推动产业从规模优势向技术优势转变,抢占未来发展先机。

  当前,要重点在推动以下科技发展上作出努力,争取尽快取得突破性进展。一是能源资源开发利用科学技术。二是新材料和先进制造科学技术。三是信息网络科学技术。四是现代农业科学技术。五是健康科学技术。六是大力加强生态环境保护科学技术。七是空间和海洋科学技术。八是国家安全和公共安全科学技术。

  提高自主创新能力的几个要点

  2006年1月,全国科学技术大会隆重召开,部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》。本次大会是加强自主创新、建设创新型国家的动员大会,成为我国科技发展史上的又一个里程碑,自主创新作为主线贯穿《规划纲要》全篇。在新的历史条件下,提高我国自主创新能力,需要坚持以下几点:

  ——坚持正确的方向和路径。提高自主创新能力,必须坚持正确的方向和路径。要大力提高原始创新能力,形成创新的重要基础和科技竞争力的主要源泉。要大力加强集成创新能力,形成单项相关技术的集成创新优势,努力实现关键领域的整体突破。要加快引进消化吸收再创新,充分利用全球科技存量,形成后发优势加快发展。为了提高自主创新能力,必须确立企业在自主创新中的作用,加快建设产学研相结合的技术创新体系,努力实现新技术的产业化。要发挥政府的战略导向、综合协调和服务功能,创造更好的创新环境。强有力的创新激励体系是增强自主创新能力的根本性制度保障,要深化科技体制改革,加快建立以保护知识产权为核心的激励体制框架,建立和完善创业风险投资,增强税收制度对创新的激励作用,努力吸引集聚高层次创新领军人才,为提高自主创新能力提供强大的动力来源。

  ——强化企业在自主创新中的主体地位。在现代市场经济中,建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,是一种必然的选择。自主创新的关键是要将创新成果转化为现实生产力,在市场经济条件下,企业在创新方面更为有效,具备将技术优势转化为产品优势、将创新成果转化为商品、通过市场得到回报的要素组合和运行机制,决定了它在创新中的主体地位。西方国家的工业化历史进程表明,正是由于一大批企业通过不断的技术创新,把发明或其他科技成果转化为市场需要的商品,把知识、技术转变为物质财富,形成规模产业,推动了产业结构的优化升级。强化企业在自主创新中的主体地位,应积极采取多种手段,引导和支持创新要素向企业集聚;注重发挥国有企业的示范、带动作用以及以战略联盟形式实施重大产业技术创新的作用;在税收、知识产权、政府采购等领域,进一步完善扶持企业自主创新的政策措施。

  ——发展创新文化,培育全社会创新精神。文化,是一个民族和国家生存与发展的根脉,增强科技自主创新能力,应当重视全民族的创新思想文化的培植和建设。建设创新型国家,必须大力发扬中华文化的优良传统,大力增强全民族的自强自尊精神,大力增强全社会的创造活力。要坚持马克思主义理论在思想与行动上的指导地位,把握“实事求是”的思想理论精髓,要把马克思主义者倡导的、发展的、与时俱进的创新思想作为科技创新的灵魂。要学习和借鉴人类已有的一切文明成果,要在世界已有的近现代科技成果的基础上有新发现、新发明和新的应用,重视培养和树立科学的精神、思想和方法。要在全社会培育创新意识,倡导创新精神,完善创新机制,大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神,大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神,努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。要在全社会广为传播科学知识、科学方法、科学思想、科学精神,使广大人民群众更好地接受科学技术的武装,进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。

  ——坚持以人为本,提供创新人才,让科技发展成果惠及全民。科学发展观的核心是以人为本。以人为本,是科技事业发展的根本出发点和落脚点。创新文化的一个重要内涵就是提高人们对知识和人才的尊重,培育人们崇尚科学、求真务实的价值观念,造就一大批科技创新和管理人才。建设创新型国家,迎接自主创新的时代,人才是关键。从第一届全国科学大会开创“科学的春天”,到新世纪初第一次全国人才工作会议部署“人才强国”战略,改革开放30多年来,特别是近年来我国组织实施的一系列具有引领性、创新性和示范性的重大人才工程,有力地促进了一批又一批科技人才迅速成长,人才已成为我们建设创新型国家的强大支撑。要培养造就一批起引领作用的科技骨干,既要发挥引领人才的带头作用,又要推动引领人才带出一个甚至多个创新团队,让每个创新团队成员都受到激励,充分发挥创新团队的优势。进一步打破选聘科研项目或课题负责人论资排辈的现象,大胆起用青年科技人才担任重大重点科研项目的负责人,任务带学科,项目带队伍。继续发挥好老科学家、老专家在青年科技人才培养中的“传帮带”作用,促使青年科技人才快速、健康成长。要坚持科技为经济社会发展服务、为人民群众服务的方向,把科技创新与提高人民生活水平和质量紧密结合起来,与提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来,使科技创新的成果惠及广大人民群众。

  ——把知识产权战略纳入国家创新体系建设。进入21世纪以来,随着经济全球化进程加快和科学技术的快速发展,作为激励和鼓励技术创新、促进人类社会进步和经济发展的一项基本的法律制度,知识产权制度在经济和社会发展中的地位得到历史性提升,知识产权保护日益受到国际和国内的高度重视。加强我国知识产权制度建设,大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力,是增强我国企业市场竞争力、提高国家核心竞争力的迫切需要。企业是国家创新体系的重要组成部分,在技术创新体系中,企业扮演着主要角色。自主知识产权的产出能力、管理能力是衡量企业自主创新能力的重要指标。企业自主创新知识产权化是提升企业竞争力的关键所在。保护知识产权,不仅是树立我国国际信用、扩大国际合作的需要,更是激励国内自主创新的需要。必须认真制订和实施国家知识产权战略的行动计划,明确阶段性目标和措施,突出重点,积极实施国家知识产权战略,提升国家核心竞争力。

郑州PTA期货12月10日微涨。主力1105合约开盘9,490元/吨,收盘9,560元/吨,上涨6元,成交量316,900手,持仓量170,922手。原油走势持稳及周边走势有所改善提振,PTA收盘微涨

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